BEVÁNDORLÁSI ÉS ÁLLAMPOLGÁRSÁGI HIVATAL
Szám: 106-G-10853/ / 2009.
1. Feladatkör tevékenység:
A Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetésről szóló 2007. évi CLXIX. törvényben a XIV. Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium fejezetben 1000. önálló címként szerepelt.
A címhez 4 önállóan gazdálkodó, az előirányzatok feletti rendelkezés szempontjából teljes jogkörrel rendelkező intézmény tartozik.
1. Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal
törzskönyvi azonosító:722744
2. Befogadó Állomás Békéscsaba
törzskönyvi azonosító: 720872
3. Befogadó Állomás Bicske
törzskönyvi azonosító: 720861
4. Befogadó Állomás Debrecen
törzskönyvi azonosító: 722612
A Hivatal honlapjának címe: www.bevandorlas.hu
A Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal szakmai tevékenysége során
- ellátja a magyar állampolgárságról szóló jogszabályokban hatáskörébe utalt feladatokat, valamint előkészíti az igazságügyi és rendészeti miniszter hatáskörébe tartozó állampolgársági döntéseket;
- ellátja a hazai anyakönyvezéssel kapcsolatos, az anyakönyvekről, a házasságkötésről és a névviselésről szóló jogszabályokban megállapított feladatokat;
- idegenrendészeti hatóságként ellátja a jogszabályokban a hatáskörébe utalt idegenrendészeti feladatokat;
- menekültügyi hatóságként ellátja a jogszabályokban a hatáskörébe utalt menekültügyi feladatokat;
- központi vízumhatóságként kapcsolatot tart más schengeni államok központi hatóságaival, a SIS-jelzésekkel összefüggésekben megkereséssel él a nemzeti SIRENE iroda felé, illetve erre vonatkozó megkeresésekre reagál;
- útlevélhatóságként ellátja a bevándorolt, letelepedett jogállású személy és hontalan úti okmányával kapcsolatos hatósági feladatokat, a menekültként elismert személyek kétnyelvű úti okmányával, az oltalmazottként elismert személyek úti okmányával, továbbá a menedékesek úti okmányával összefüggő hatósági feladatokat;
- ellátja az országinformáció szolgáltatásért felelős szerv (országinformációs központ) jogszabályban meghatározott feladatait;
- végrehajtja a migrációs tárgyú nemzetközi szerződésekből adódó feladatokat, felügyeli és koordinálja a visszafogadási egyezmények végrehajtását, engedélyezi a hatósági kísérettel történő átszállításokat;
- kapcsolatot tart a migrációs kérdésekkel foglalkozó nemzetközi szervezetekkel.
- Az elmúlt évi tevékenységben prioritást kapott az új menedékjogi jogszabályok végrehajtása és ehhez kapcsolódóan az intézményrendszer teljes átalakítása, a menekültügyi és az idegenrendészeti szakterület együttműködésének összehangolása.
-
A jogszabályi változásokkal párhuzamosan, folyamatosan végeztük a Menekültügyi Információs Rendszer koncepcionális átalakítását, felülvizsgáltuk és fejlesztettük a menekültügyi statisztikai adatgyűjtési rendszert is. Kidolgozásra került az egységes statisztikai lekérdező rendszer, összekapcsolásra került a tartózkodási és az IDTV rendszer, ezáltal egyszeri adatrögzítést tudunk biztosítani.
-
Az állampolgársági szakterület vonatkozásában kiemelt feladatként kezeltük a hazai anyakönyvezés területén felhalmozódott ügyhátralék feldolgozását, valamint a honosítási és a visszahonosítási ügyintézés során a döntés-előkészítő folyamatok felgyorsítását. A hazai anyakönyvezési feladatok nagyságrendjére tekintettel a hazai anyakönyvi osztály létszámát más szervezeti egységektől történt átcsoportosítással 7 fővel megerősítettük, emellett az év során folyamatosan éltünk a Ktv. szabályai szerinti átirányítás lehetőségével. Erőfeszítéseink eredményeként befejeztük a hazai anyakönyvezési feladatok 2007. évi átvételével együttjáró tetemes ügyhátralék feldolgozását és biztosítani tudtuk, hogy az ügyintézés a kérelmek számának jelentős mértékű növekedése ellenére is alapvetően a törvényes határidőn belül történjen.
-
A schengeni térséghez történt csatlakozás jelentős mértékben érintette a Hivatal vízumkiadással kapcsolatos feladatait, melyek végrehajtása érdekében szervezet korszerűsítést és jelentős informatikai fejlesztést kellett végrehajtanunk. Kiépítettük a tagállamokkal történő együttműködés feltételeit, amelynek eredményeként a schengeni vízumkiadás a követelményeknek megfelelően eredményesen folyik.
Az idegenrendészeti hatósági feladatok ellátása során a fő figyelmet a szolgáltató jelleg erősítésére, a gyors ügyintézésre, emellett a jogsértő külföldiekkel szembeni hatékonyabb fellépésre fordítottuk.
-
A Hivatal 2008-ban menekültügyi-integrációs, idegenrendészeti és informatikai fejlesztési célokat támogató uniós pályázatokra 32 projekt tervet nyújtott be, amelyek többségét 2009-ben kell megvalósítanunk. Az elmúlt évben az Európai Menekültügyi Alapból 7 projektet valósítottunk meg 92 millió Ftösszköltségvetéssel. Ezek többsége a menekülteket befogadó állomásokon került végrehajtásra, és az állomásokon elhelyezett külföldiek életkörülményeinek javítását szolgálta.
- A Hivatal szakmai feladatai összességében 2008-ban növekedtek, regisztrált iratforgalmunk meghaladta az 520 ezret.
2. A 2008. évi előirányzatok alakulása
A Bevándorlási és Állampolgársági Hivatal részére az Országgyűlés 2008. évre 5.718,1 millió Ft-os kiadási, 5.463,7 millió Ft-os állami támogatási előirányzatot és 254,4 millió Ft-os működési bevételi előírást állapított meg.
Év közben a Kormány döntése alapján a központi költségvetésből cím szinten személyi juttatásokra 352,1 millió Ft, munkaadókat terhelő járulékokra 85,2 millió Ft, dologi kiadásokra 352,2 millió Ft, összesen 789,5 millió Ft támogatásban részesültünk.
Fejezeti hatáskörben végrehajtott módosítások a személyi juttatásokat és járulékokat 2,8 millió Ft-tal emelték, a dologi kiadásoknál 10,9 millió Ft-tal csökkentették a kiadási lehetőségeket.
Az előző évről áthozott lekötött pénzmaradványok, EMA támogatások, egyéb pénzeszköz átvételek a kiadási lehetőségünket 355 millió Ft-tal növelték.
A módosítások együttes hatására a Hivatal 2008. évi módosított kiadási előirányzata meghaladta a 6.853,9 millió Ft-ot, mely az eredeti előirányzathoz viszonyítva 19,9 %-os növekedést mutat.
A munkaadói járulékok felhasználása 95,3 %, a 40,3 millió Ft-os előirányzat maradvány a teljesítményértékelésre kifizetett jutalom után képződő lekötött keret.
A befogadó állomásokon az átlagos ellátotti létszám a 2007. évi bázishoz viszonyítva 673 főre, 42,5 %-kal növekedett.
A dologi kiadások csak folyamatosan elrendelt és ellenőrzött takarékossági intézkedések mellett tudták biztosítani a befogadó állomások zavartalan működését.
A Hivatal részére biztosított felhalmozási előirányzatok terhére valamennyi munkahelyen lecseréltük a 4 évnél idősebb számítógépeket, a munkahelyeket korszerű LCD monitorokkal láttuk el. A jogszabályi változások szükségessé tették az informatikai szakrendszerek felülvizsgálatát és módosítását, ennek megfelelően a Hivatal szoftverfejlesztésekre 2008-ban 24,0 millió Ft-ot, gépek berendezések vásárlására 18,5 millió Ft-ot, a hét évesnél idősebb gépjárművek amortizációs cseréjére 37,4 millió Ft-ot fordított.
Békéscsabán és Debrecenben a befogadó állomások épületeinek külső hőszigetelésére, az alacsony hatásfokú fűtési rendszer korszerűsítésére került sor. Az elmúlt időszakban megkezdtük Egerben és Nyíregyházán az új ügyfélszolgálati iroda kivitelezését, valamint elkészült a Budafoki úton a korszerű melegítő konyha és étterem.
3. Bevételek alakulása
A bevételek között az egyik jelentős rész a pénzeszköz átvételek, melyek a Hivatal, mint az Európai Menekültügyi Alap Felelős Hatósága tevékenységéhez köthetők.
A másik jelentős rész a támogatásértékű bevétel, amely a pályázatokon nyert céloknak megfelelően került felhasználásra.
Az év végén az egyensúlyi tartalékból 438,3 millió Ft-tal részesültünk, melynek célja a 2009. költségvetési év tehermentesítése volt. A biztosított pénzeszközből megvettük a BKV bérleteket, étkezési utalványt rendeltünk előre, illetve bérleti díjakat fizettünk ki, és a befogadó állomásokon konzerveket, higiéniai eszközöket készleteztünk be.
Behajtási eljárást egy esetben indítottunk a Fővárosi Bíróságnál a jogtalanul felhasznált támogatás visszafizetésére, a pert a Hivatal jogerősen megnyerte, de pénzügyi teljesítés még nem történt, erre értékvesztést számoltunk el 916 ezer Ft értékben.
A vevői követelésekre 286 ezer Ft értékvesztést számoltunk el, tekintettel arra, hogy ezek még 2007. évi tartozások voltak, és a többszöri felszólítás is eredménytelen maradt.
Behajthatatlan követelésként 3,8 millió Ft-ot írtunk le, mivel a bírósági eljárások során a Hivatal részére megítélt perköltségeket (személyenként 5-20 ezer Ft közötti összeg) a külföldi állampolgárok háromszori felszólításra sem fizették be, ezeket az összeg nagyságára is tekintettel behajthatatlan követelésnek minősítettük.
4. Előirányzat maradvány
A 2008. évi előirányzat maradvány 223,2 millió Ft, melyből 1,8 millió Ft a Kormány által biztosított 2008. évi kereset kiegészítésből a fel nem használt, Hivatalt meg nem illető összeg. A maradványunk áthúzódó kötelezettségvállalással terhelt (szállítói kötelezettség, illetve a 2008. decemberében kifizetett nettó személyi juttatások levonásai).
5. Egyéb jogcímek
A Hivatal eszközeinek bruttó értéke az év közbeni beszerzéseknek és felújításnak köszönhetően 289,2 millió Ft-tal, térítésmentes átvétellel, illetve az előző években nem aktivált beruházások befejezésével további 104,3 millió Ft-tal nőtt.
Az év során jelentős selejtezést hajtottunk végre, elsősorban a számítástechnikai és irodatechnikai gépek, berendezések esetében. Az így kivezetett bruttó érték 131,4 millió Ft, a nettó érték lényegesen kevesebb 100 ezer Ft, tekintettel arra, hogy ezek a berendezések már teljesen „0"-ra leírt elhasználódott eszközök voltak.
Önálló lakásépítési számlával a Hivatal nem rendelkezik, és kincstári körön kívül vezetett számlája sincs.
Letéti számlával egyedül a Debreceni Befogadó Állomás rendelkezett az év elején, a számla év közben megszüntetésre került.
Budapest, 2009. április
